Co musisz wiedzieć:

• W grudniu Rada Europejska zgodziła się zapewnić 90 miliardów euro zdecydowanego wsparcia na potrzeby budżetowe i wojskowe Ukrainy w ciągu najbliższych dwóch lat.
• KE nie rezygnuje z przejęcia zamrożonych rosyjskich aktywów.
• UE jako całość oraz poszczególne państwa członkowskie nie kontrolują, na co Ukraińcy przeznaczają przekazywane im fundusze.

Pakiet legislacyjny

Pakiet legislacyjny składa się z:

• Nowej propozycji utworzenia pożyczki pomocowej dla Ukrainy (oparta na art. 212 TFUE) na kwotę 90 miliardów euro.
• Nowej propozycji zmiany Instrumentu dla Ukrainy (oparta na art. 212 TFUE), jako jeden ze sposobów realizacji pomocy budżetowej dla Ukrainy.
• Nowego wniosku dotyczącego zmiany rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych (oparty na art. 312 TFUE); umożliwienie pokrycia pożyczki dla Ukrainy z budżetu UE „zapas środków”.

W grudniu Rada Europejska zgodziła się zapewnić 90 miliardów euro zdecydowanego wsparcia na potrzeby budżetowe i wojskowe Ukrainy w ciągu najbliższych dwóch lat.

Umowa ta potwierdza niezachwiane zaangażowanie Unii Europejskiej we wspieranie Ukrainy

– czytamy w komunikacie.

• Wyłączenia prądu. Ważny komunikat dla mieszkańców Pomorza
• Zaskakująca deklaracja byłego szefa niemieckich służb. „Zgadzam się z Marcinem Romanowskim”
• Groźny pomysł unijnego komisarza. Da Niemcom militarną kontrolę nad całą UE
• Ekspert: Mercosur ma dać Niemcom po zbankrutowaniu rolników swobodę zarządzania głodem
• Mniej nadgodzin i wolne soboty. „Solidarność” będzie pikietować przed fabryką Dovisty
• Wojna o wydawcę TVN wkracza na salę sądową – Warner Bros. Discovery z zarzutem braku transparentności
• Putin uderza w Polskę. Rosja przejmuje polską firmę

Pożyczka Wsparcia Ukrainy

To zobowiązanie finansowe przybierze formę pożyczki o ograniczonym regresie 90 miliardów euro dla Ukrainy na lata 2026 i 2027, znanej jako Pożyczka Wsparcia Ukrainy. Proponowane wsparcie składałoby się z dwóch komponentów, z czego około dwie trzecie, wynoszące 60 miliardów euro, zostałoby przeznaczone na pomoc wojskową, a pozostała jedna trzecia, odpowiadająca 30 miliardom euro, zostałaby przeznaczona na ogólne wsparcie budżetowe.

Wsparcie pomoże Ukrainie wzmocnić jej zdolności obronne i zapewnić dalsze funkcjonowanie państwa i podstawowych usług publicznych, przyczyniając się jednocześnie do odporności Ukrainy i jej ściślejszej integracji z europejską bazą przemysłu obronnego

– wyjaśnia KE.

UE chce wykorzystać rosyjskie aktywa

Unia zastrzega sobie prawo do wykorzystania rosyjskich aktywów unieruchomionych w Unii do spłaty pożyczki, w pełnej zgodności z prawem UE i prawem międzynarodowym. Pożyczka naprawcza, zaproponowana 3 grudnia 2025 r., pozostaje na stole

– czytamy w specjalnie wydanym komunikacie.

Porozumienie zostało zawarte w ramach wzmocnionej współpracy, mechanizmu umożliwiającego państwom członkowskim UE współpracę w określonych obszarach, gdy stało się jasne, że UE jako całość nie jest w stanie osiągnąć celów takiej współpracy w rozsądnym terminie.

Wcześniej Unia Europejska osiągnęła porozumienie w sprawie bezterminowego zamrożenia rosyjskich aktywów państwowych, ale nie ich zajęcia, co umożliwia dalsze kroki w kierunku wykorzystania ich na wsparcie Ukrainy, choć Węgry i Słowacja są przeciwne i obawiają się konsekwencji.

Skąd pieniądze dla Ukrainy?

Wsparcie dla Ukrainy będzie finansowane poprzez wspólne pożyczki UE z rynków kapitałowych, zgodnie z pierwotną propozycją Komisji wśród dostępnych opcji finansowania. Pożyczka dla Ukrainy będzie gwarantowana przez „zapas” budżetu UE, tak jak ma to miejsce w przypadku innych programów pomocy finansowej dla Ukrainy realizowanych od 2023 r., takich jak Macro-Financial Assistance+, Ukraine Facility i pożyczka Macro-Financial Assistance w ramach inicjatywy pożyczek ERA (Extraordinary Revenue Acceleration) kierowanej przez grupę G7.

Opierając się na decyzji Rady Europejskiej, Komisja Europejska niezwłocznie przyjęła wniosek dotyczący decyzji Rady upoważniającej do wzmocnionej współpracy w celu ustanowienia pożyczki dla Ukrainy. Dzisiejsze propozycje jeszcze bardziej wdrożyły uzgodnione wsparcie finansowe, pomagając Ukrainie utrzymać podstawowe funkcje państwowe oraz wzmocnić jej odporność i zdolności obronne.

Następne kroki

Wnioski ustawodawcze zostały przedłożone Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w celu rozpoczęcia procesu legislacyjnego w celu ich rozpatrzenia i przyjęcia. Aby Komisja Europejska mogła rozpocząć udzielanie wsparcia finansowego Ukrainie w drugim kwartale 2026 r., zgodnie z porozumieniem osiągniętym na posiedzeniu Rady Europejskiej w grudniu ubiegłego roku, konieczne jest szybkie przyjęcie tych aktów.

Po osiągnięciu tego celu Komisja będzie kontynuować przyjmowanie odpowiednich decyzji wykonawczych i ściśle współpracować z władzami ukraińskimi w celu wprowadzenia niezbędnych ustaleń, aby KE mogła dokonać pierwszej wypłaty pożyczki.

Podobnie jak w przypadku innych mechanizmów wsparcia finansowego UE dla Ukrainy pakiet ten będzie oparty na silnych mechanizmach warunkowości. Obejmuje to środki mające na celu wzmocnienie praworządności i walkę z korupcją przewidziane w Planie dla Ukrainy.

Wsparcie dla Ukrainy

Od początku rosyjskiej wojny agresywnej przeciwko Ukrainie UE i jej państwa członkowskie udzieliły Ukrainie i Ukraińcom ogólnego wsparcia w wysokości 193,3 miliarda euro, w tym 3,7 miliarda euro z dochodów z unieruchomionych rosyjskich aktywów – więcej niż ktokolwiek inny.

Jak wynika z ocen Międzynarodowego Funduszu Walutowego, przedstawiony dziś pakiet wsparcia pokrywa dwie trzecie ogólnych potrzeb finansowych Ukrainy na najbliższe dwa lata. W związku z tym nadal niezbędne jest stałe i skoordynowane wsparcie ze strony partnerów międzynarodowych, w tym terminowa realizacja zobowiązań podjętych przez grupę G7 na rok 2026 i kolejne lata, zwłaszcza w ramach inicjatywy pożyczek ERA kierowanej przez grupę G7.